國家發(fā)展改革委

2024年8月20日

第一條 為深入貫徹習近平總書記關于培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的重要指示精神，進一步規(guī)范公共實訓基地建設中央預算內投資管理，提高專項資金使用效益，根據《政府投資條例》（國務院令第712號）、《中央預算內直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2014年第7號令）、《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第45號令）、《中央預算內投資項目監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委2023年第10號令）、《國家發(fā)展改革委關于規(guī)范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）等相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共實訓基地，是指由政府主導建設、以促進就業(yè)為導向，向城鄉(xiāng)各類勞動者以及企事業(yè)單位、社會團體、產業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校、技工院校、技能培訓機構等提供技能實訓等公共就業(yè)服務的場所，具有公益性、公共性、開放性、綜合性。國家發(fā)展改革委安排中央預算內投資支持公共實訓基地建設，適用本辦法。為簡化表述，以下所列省級部門工作要求，除特別說明的以外，計劃單列市和新疆生產建設兵團均參照執(zhí)行。

第四條 國家發(fā)展改革委按照省級、市級、縣級三個類別，統(tǒng)籌推進公共實訓基地項目建設。

圍繞推進落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，在重點地區(qū)建設有效輻射周邊區(qū)域、促進區(qū)域經濟發(fā)展、服務中高端產業(yè)發(fā)展需求的省級公共實訓基地。每個省級行政區(qū)內本專項支持建設省級公共實訓基地原則上不超過2個。

在產業(yè)集中度較高、技能人才供需矛盾突出的地級市，建設服務當地產業(yè)的市級公共實訓基地。每個市級行政區(qū)內本專項支持建設市級公共實訓基地原則上不超過1個。

在優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展走在前列、勞務品牌建設成效好的縣（市、區(qū)），建設服務產業(yè)發(fā)展、勞動者技能提升的縣級公共實訓基地。每個縣級行政區(qū)內本專項支持建設縣級公共實訓基地原則上不超過1個。

第五條 公共實訓基地需獨立建設，不得與開展實訓無關的設施合并建設。公共實訓基地建設要經濟實用、安全可靠，內部空間一般由實訓場地、培訓教室、實訓設備、信息化設施以及必要的輔助設施組成。實訓場地一般采用框架式建筑結構，根據實際需要和有關技術標準合理確定建設面積、設備設施以及培訓工種，對外設置“國家公共實訓基地（項目所在地名稱）”的明顯標識。

第六條 中央預算內投資支持公共實訓基地建設項目采取直接投資等方式，實行投資比例并投資限額管理，主要用于實訓場所建設和實訓設施投入。

第七條 投資比例管理要求：中央預算內投資對公共實訓基地建設項目原則上按照東、中、西、東北地區(qū)（含根據國家相關政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設投資，下同）40%、60%、80%、80%的比例進行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項目最高可在中央預算內投資限額內全額支持。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。

投資限額管理要求：省級公共實訓基地項目的支持上限為1億元，市級公共實訓基地項目的支持上限為7000萬元，縣級公共實訓基地項目的支持上限為3000萬元。國家另有規(guī)定的，執(zhí)行相關規(guī)定。

項目所在地政府應對項目的建設方案、監(jiān)管方案、運營方案和相關情況認真把關并出具承諾函。

第十條 各地申報投資計劃必須符合地方財政承受能力和政府投資能力，嚴格防范增加地方政府債務風險。

第十一條 公共實訓基地建設項目由各地按照管理權限進行審批。省級發(fā)展改革部門會同有關單位對申報項目進行審核，對申報材料的真實性、準確性、合規(guī)性負責。審核重點包括項目是否符合本專項規(guī)定的資金投向；主要建設條件是否落實；建設規(guī)模、工程造價以及設備采購投入是否合理；申報投資是否符合安排標準；是否存在重復安排投資；是否已納入其他中央預算內投資支持范圍；是否符合地方財政承受能力和政府投資能力；是否已納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設項目庫）；項目單位是否被列入嚴重失信主體名單等。

國家發(fā)展改革委對資金申請報告進行審核，結合申報項目前期工作成熟程度、地方資金配套能力、已建成項目運營績效等，統(tǒng)籌安排下達中央預算內投資計劃。在下達投資計劃的同時下達專項中央預算內投資計劃績效目標表。

第十四條 公共實訓基地建設項目中央預算內投資按項目下達，實行一次核定，根據項目建設規(guī)模、建設周期和資金需求分年度下達投資計劃。

第十五條 省級發(fā)展改革部門收到中央預算內投資計劃后，應于10個工作日內轉發(fā)下達。

第十七條 地方各級發(fā)展改革部門會同行業(yè)主管部門加強項目監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目建設方案、監(jiān)管方案、運營方案，督促落實各級配套資金，加強對項目建設和運營的督促指導。按照政府信息公開有關規(guī)定，做好項目信息公開工作。項目所在地政府應履行承諾，及時組織解決項目建設和運營中的相關困難。

省級發(fā)展改革部門要對投資計劃下達當年項目績效目標完成情況進行跟蹤監(jiān)控，對照專項中央預算內投資計劃績效目標表，開展年度目標完成情況自評，分析項目執(zhí)行中存在的問題和困難，提出改進措施，在此基礎上形成年度評估報告和績效評估表，于下一年度1月底前報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委對評估結果進行復核，作為安排投資計劃、完善專項管理的重要依據。

第十九條 項目單位應認真履行項目建設主體責任，及時組織項目建設，按要求通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設項目庫）如實填報項目開工、投資完成、形象進度等進展情況，并及時上傳項目資料。省級發(fā)展改革部門要加強調度指導，提高信息填報質量。

項目竣工后應及時組織開展項目驗收，并將驗收結果按規(guī)定進行報備，積極配合監(jiān)督檢查，如實提供與項目有關的文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉移、篡改或無故拖延、拒絕提供有關文件資料。

第二十一條 項目行業(yè)主管部門要強化督促指導、運營支持、考核評估，將“培訓人員數量多不多、培訓之后就業(yè)質量好不好、就業(yè)之后收入高不高”作為重要標準，提高公共實訓基地的運營能力和服務水平，原則上單個省級、市級、縣級公共實訓基地每年為城鄉(xiāng)各類勞動者提供技能實訓等公共就業(yè)服務不少于1.5萬人次、1萬人次、0.5萬人次；常住人口較少的市、縣，公共實訓基地每年為城鄉(xiāng)各類勞動者提供技能實訓等公共就業(yè)服務人次數一般不少于常住人口的1.5%。

（十）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。國家發(fā)展改革委根據職業(yè)技能培訓工作要求，適時對本辦法進行修訂。